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发改委征求棉花体制改革意见1

发改委征求棉花体制改革意见

《经济参考报》记者15日从消息人士处获悉,国家发改委日前就棉花体制改革方案征求意见,各方对于实行棉花直补的政策方向基本达成共识。发改委已确定新疆作为试点区域,目前新疆正在制定具体的试点方案。

据了解,现行棉花政策的弊端日益显现,国内棉花市场面临着高价格、高价差、高库存的“三高”问题。今年以来,业内人士多次呼吁,尽快改革当前的棉花管理体制尤其是收储政策,建立市朝的定价机制。

中国纺织工业联合会会长王天凯告诉《经济参考报》记者,现在实行的北京治疗癫痫那家医院专业棉花收储体制造成财政负担沉重,农民没有完全得到政策的好处,纺织企业经营困难等多重问题。依靠收储政策形成的国内外高棉价差使得纺织企业减少棉花用量,大量进口棉纱,大量中小企业关停,最终的结果是影响棉农利益。

“棉花收储黑龙江中亚医院口碑政策必须‘刹车’。”农业部农村经济研究中心研究员杜珉认为,现行的收储政策的成本太高,1000多万吨的棉花压在库里,国家每吨补贴2000元,至少就是200亿元,完全可以拿出一部分补给农民。此外,收储政策还造成市场僵化和农户的利益被盘剥。

另有报道称,有机构建议继续保留国家收储政策,采取棉农直补与收储并行的方案。对此,王天凯认为,收储政策在实践中已被证明不可行,因此不同意这种方案。只有实行直补,才能回归到让市场来配置资源。

事实上,中国纺织工业联合会前期就棉花管理体制和市场供应问题,开展了大规模的调查研究,并根据调研结果就直补、规模化种植和良种等提出方案。王天凯介绍说,现在行业正在就棉花直补政策的实施做积极准备,并建议在过渡期间通过调整抛储和配额之间的比例,继续实行抛储并适当降低抛储价格,来确保市场平稳运行。

《经济参考报》记者了解到,目前发改委形成的棉花体制改革方案只是供讨论的初步方案,各方对于“直补”概念本身仍存分歧。7月31日前,各方已向发改委提交了意见,预计后期该方案将有进一步的修改西安主治癫痫的医院和完善。

杜珉建议,棉花体制改革应该实行“三步走”。首先是做好对棉农的补贴,包括直接补贴、农资补贴、良种补贴、农机补贴;二是改革最低收购价政策,比如实行目标价格和反周期补贴;三是加强农业保险,遇到重大北京军海脑科医院癫痫病怎样灾害时能够保障棉农利益。


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